Возвращение серийного убийцы, известного как Консул, будоражит столицу. Его манеру убийств, невиданную четыре года, распознают в найденном в парке теле молодой женщины. За дело берется следовательница Нина, изначально уверенная, что логика преступника, известная по прошлым делам, позволит быстро выйти на след. Однако каждый новый шаг расследования только углубляет тупик.
Очередное дело об убийстве резко перерастает в серию террористических актов. Неизвестный преступник выходит на связь с городом через интернет, публикуя ультиматум: казни случайных людей будут продолжаться бесконечно, пока не уйдет в отставку глава местной Управы Лосев, обвиняемый в коррупции. Доказательств вины чиновника не находят, но ради спасения жизней он подает заявление об уходе.