Пирс Батлер когда-то служил в морской пехоте, но разочарование в жизни и жажда быстрой наживы привели его в объятия преступного мира. Его путь закончился тюрьмой, где он провёл долгие годы, оплачивая свою ошибку. Освободившись, Пирс делает всё, чтобы навсегда порвать с прошлым: открывает небольшой бизнес, покупает уютный дом и строит крепкую семью с любимой женой.
После разрушительного инцидента, в котором погибают десятки людей, международное сообщество требует контроля над супергероями. Правительства мира представляют «Акт о регистрации супергероев», подчиняющий людей с особыми способностями ООН. Стив Роджерс, видя в этом ущемление свободы и ответственности, которую он отстаивал, становится лидером оппозиции.